在北京大學國家發展研究院日前舉辦的“朗潤格政”論壇上，多名專家表示，明年全球經濟形勢不確定性因素較多，需警惕各類“黑天鵝”事件的沖擊。同時，我國宏觀調控政策要在穩增長基礎上推進調結構，著重防范金融風險，加快推進金融體制改革。

降杠桿要有針對性

“2007年以來企業杠桿率出現分化，國企的杠桿率不斷往上走，民企杠桿率不斷往下走。一些壞的杠桿在增加，好的杠桿在減少，顯然明年經濟增長有很大壓力。”北大國發院教授黃益平認為，明年全球經濟形勢仍有諸多不確定性。

北大國發院教授姚洋指出，走出困境最好的辦法是找到既能調結構又可穩增長的辦法。他強調，不能把“三去一降一補”和穩增長對立起來。結構性改革是為穩住潛在增長率，提高潛在增長率，這是一個長期工作。因此，宏觀經濟政策一定要有靈活性，要根據經濟周期進行調整。他認為，“忽視經濟周期會使很多政策無的放矢”。

中央經濟工作會議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口。專家認為，國企改革最重要的是“出清”僵尸企業。北大國發院教授盧鋒認為，“僵尸”企業存在機制性和體制性問題，要在結構性改革上下工夫，重新界定政府與企業的關系，讓市場對企業起到倒逼機制的作用。

黃益平認為，以往那些在低成本基礎上發展起來的有競爭力產業，目前已難以為繼。支持中國經濟增長的勞動密集型制造業和資源型重工業，目前也優勢不再。“治本之策”是通過供給側結構性改革。他指出，經濟增長減速只是一個表面現象。如何實現新舊產業更替或新舊動能轉換，真正實現產業更新換代，應成為明年及未來一段時間內的改革著力點。

姚洋指出，降杠桿要有針對性，要發力國有企業債轉股，進行混合所有制改革；供給側結構性改革所要做的，一方面是支持已失去競爭力的傳統產業平穩快速退出，另一方面要大力培養、發展新興產業。必須使市場機制真正在資源配置中發揮決定性作用，加快出清僵尸企業，為新產業和新動能騰挪空間。

著力防范金融風險

黃益平表示，中國沒有發生系統性金融風險主要得益于政府支持，尤其是擔保和干預，以及經濟高速增長。“現在面臨大挑戰是控制金融風險需要改革金融監管體系，消除系統性的金融風險，還是要靠市場紀律，打破剛性兌付。”黃益平指出，當前金融監管改革最需要做的是提高“一行三會”或新監管機構的獨立性。另外，宏觀審慎監管與宏觀經濟政策也需確立一個更加明確的分工與協調機制。

對于房地產業可能引發的金融風險，北大國發院教授趙波建議，解決房地產過剩，一是把去地產庫存和促進人口城鎮化結合起來。二是提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，降低流動成本。三是要提高三四線城市的教育醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。跨縣流動人口中農村戶籍人口占大多數，合理分配公共資源能夠減緩三四線城市人口的下降。實習記者 程竹