《證券日報》記者獲悉，為進一步加強股權監管、規范股東行為，強化對相關風險隱患的查處手段和問責力度，12月29日，中國保監會就修訂后的《保險公司股權管理辦法》（以下簡稱《辦法》）向全社會公開征求意見，其中，《辦法》將單一股東持股比例上限由51%降低至1/3，有效發揮制衡作用，防范不正當利益輸送風險。

對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安對《證券日報》記者表示，《辦法》將單一股東持股比例上限降至1/3傳遞了一個明顯的信號，上限下調后，未來單一股東幾乎不再成為實際控股股東，以此解決保險公司中實際控制股東“一股獨大”的問題，也是為近期個別險資惡意收購上市公司立下的“紅線”，有助于保險公司實現股權多元化。

《辦法》基于股東對保險公司經營管理的影響力，按照分類監管原則，將保險公司股東劃分為財務類、戰略類、控制類三個類型，本著“讓真正想做保險的人進入保險業”的原則，針對三類股東，分別設立嚴格的約束標準，設定市場準入負面清單，進一步提高準入門檻，規范投資入股行為，確保保險業姓保。

李長安認為，設定負面清單是針對近期險資在資本市場激起的漣漪進行的“糾錯”，通過設立一道“警戒線”，為保險公司的管理和投資行為立規。

另外，為規范股東出資行為，防范用保險資金通過理財方式自我注資、自我投資、循環使用，《辦法》以負面清單的方式，明確了不得入股的資金類型，同時進一步明確審查標準，采取更加明確有效的監管指標，確保投資人資金來源的真實合法性。

對此，李長安表示，《辦法》強調險資投資的資金來源合法和合規，這有助于防止險資在投資過程中動用非法社會資本、理財資本進行投資的行為。

值得一提的是，《證券日報》記者發現，即便自12月份以來險資投資監管整體趨嚴，但社會各路資本對保險牌照的熱情卻未因此受到絲毫影響。《證券日報》記者梳理發現，12月1日至12月29日，至少有18家上市公司擬發起或參與設立保險公司，相較11月份有明顯提速之勢。

東北證券研究所付立春對《證券日報》記者表示，上市公司是具有代表性的產業資本或者實體經濟，具有一定的實力，在全球經濟下行周期中，整個實體經濟受到的沖擊相對更大，產業資本將尋求更安全和風險可控的新增領域，金融從目前來看，是一個非常好的選項。（下轉Ａ２版）

市場人士表示，以此解決保險公司中實際控制股東“一股獨大”的問題